中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行，習近平總書記在會上強調，“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期任務，在新發(fā)展格局下，農村產業(yè)融合發(fā)展需要在諸多方面尋求突破與創(chuàng)新，理念先行至關重要。因此，農村產業(yè)融合要基于各地特色資源稟賦的優(yōu)勢，正確理解和尊重農業(yè)農村發(fā)展的規(guī)律，通過縱向的農業(yè)產業(yè)鏈延伸、橫向的農業(yè)功能拓展等形式促進產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、利益鏈的“四鏈重構”，實現外部效應內部化，降低交易成本，提升輻射帶動力和產業(yè)發(fā)展的質量與競爭力。

　　延伸產業(yè)鏈，促進全環(huán)節(jié)升級

　　近年來，各地積極探索實踐，農村產業(yè)融合發(fā)展呈良好態(tài)勢，但仍不可避免存在一些問題，很多人片面地認為農村產業(yè)融合就是農產品生產業(yè)、加工業(yè)和銷售服務業(yè)的融合，對農業(yè)具有的經濟、文化、社會、生態(tài)等多種功能缺少足夠的理解和認識，因此對農業(yè)多種功能的開發(fā)程度不高。農村產業(yè)融合過程中缺乏以市場為導向、具有影響力的農產品的開發(fā)及其品牌建設，這限制了產業(yè)融合特別是加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合發(fā)展。未來需要促進產業(yè)縱向延長發(fā)展和橫向功能拓展。

　　一要促進產業(yè)縱向延長發(fā)展。農村產業(yè)融合要尊重農村發(fā)展規(guī)律和農業(yè)生產規(guī)律，瞄準消費者需求，穩(wěn)步發(fā)展農林牧漁等基礎產業(yè)。在此基礎上，延伸農村產業(yè)鏈，發(fā)展食品加工、紡織加工、生物材料、清潔能源等市場有需求、本地有優(yōu)勢的產業(yè)，打通產業(yè)鏈的生產端、流通端和消費端，帶動產業(yè)調整升級，使農民就近分享非農收益，充分調動農民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導廣大農戶積極投身現代農業(yè)生產，提升農村勞動生產率。

　　二要推進產業(yè)橫向功能拓展。通過聚合資源要素，拓展農業(yè)的多重功能，發(fā)展“互聯(lián)網+現代農業(yè)”、綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)等，推進農業(yè)與旅游、文化、教育等多種產業(yè)的融合發(fā)展，積極培育文旅康養(yǎng)、特色民俗等新業(yè)態(tài)，激發(fā)農村產業(yè)的內生發(fā)展動力，拓寬農業(yè)增收增效渠道。例如，可通過活化村落資源與村落文化，推進“農旅、文旅、商旅”三旅發(fā)展，使鄉(xiāng)村成為宜居宜游之地，將“農產品進城和市民下鄉(xiāng)”充分融合起來，有效擴大鄉(xiāng)村民宿、農家餐飲的消費市場，創(chuàng)造更多的經濟效益。

　　提升價值鏈，實現全鏈條升值

　　現階段，生產、加工、銷售等一系列活動還比較缺少同外部技術、資源的融合互動。同時，上下游之間的聯(lián)結靈活性和動態(tài)性不高，產品附加值低，容易忽視對顧客潛在需求的分析與滿足。因此，要推進全鏈條技術創(chuàng)新與各環(huán)節(jié)產品創(chuàng)新，加速實現設備、工藝、產品等方面的升級，做到全程優(yōu)質、全鏈提升，充分發(fā)揮農村產業(yè)融合的“乘數效應”。

　　一要推進全鏈條技術創(chuàng)新。新興科技的推廣應用具有較強的外部性和溢出效應，有助于促進生產要素的優(yōu)化配置和生產方式的轉變，實現生產的集約化、信息化、智能化。一方面要加強農業(yè)技術研發(fā)。推進物聯(lián)網、云計算等現代信息技術在全產業(yè)鏈的應用，提升農業(yè)技術研發(fā)與農業(yè)生產、食品加工、生物材料等產業(yè)的融合互動水平，滿足市場的多樣化需求，全面提升價值鏈。另一方面要重視農業(yè)技術推廣。深化農技推廣體制改革，堅持需求導向型農技推廣，為不同部門及多元農業(yè)經營主體提供適用性強、匹配度高的農技服務，加速技術在整個農業(yè)產業(yè)鏈的傳播與擴散，提高農業(yè)技術采用率，促進農業(yè)技術轉化為高效的現實生產力。

　　二要推進各環(huán)節(jié)產品創(chuàng)新。開展農產品“提質增效”活動，深入挖掘農業(yè)的多元價值，推動一二三產業(yè)協(xié)同發(fā)力、同步升值。首先，解決“種什么”和“養(yǎng)什么”的問題。以市場需求為導向，改善種養(yǎng)結構，豐富種養(yǎng)品種，建設農業(yè)生產標準化體系，嚴格規(guī)范生產流程，確保農產品質量與安全，增加市場緊缺和適銷對路的優(yōu)質農產品生產。其次，解決“加工什么”的問題。要促進農產品深精加工，開展分級包裝、分級定價，進行標準化儲存、延長儲存時間、降低儲存損失，最大限度地提升農產品附加價值。最后，解決“賣什么”的問題。農村產業(yè)要有計劃、分階段地打造優(yōu)質特色農產品品牌，銷售安全優(yōu)質農產品。

　　優(yōu)化供應鏈，滿足產品供銷需求

　　農村產業(yè)多地處較為偏遠、物流成本較高，農產品面臨著“酒香也怕巷子深”的困境。因此，農村產業(yè)融合急需打通供需鏈條，拓展銷售渠道，節(jié)約流通成本，實現產銷的有效對接。

　　一要完善基礎設施，健全綜合配套服務體系。首先，努力完善農村交通運輸網絡。“道路通，百業(yè)興”，要建設好農村交通設施，暢通農產品流通銷售渠道，促使資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。其次，推進“冷鏈倉儲”物流建設項目，加快農產品和食品冷鏈設施及標準化建設，有效解決產品保鮮、存儲難題，降低運輸成本和過程損耗。再次，健全農村物流服務體系，推進與物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷促進各地倉儲、運輸等綜合服務體系的完善，解決物流成本高、配送速度慢等問題，實現產品“貨暢其流”。

　　二要對接產銷資源，搭建數字化銷售渠道。在農村產業(yè)融合中，要以企業(yè)平臺為依托，通過整合地方企業(yè)、合作社等資源，探索形成集農產品生產、加工、流通于一體的訂單化生產、批量化供應的農業(yè)供應鏈體系。同時，加快建設農業(yè)供應鏈信息平臺，深化農業(yè)生產經營大數據的應用，共享政策、市場、金融等信息，有效打通供銷信息渠道，打造線上線下農產品銷售渠道，促使農產品精準對接廣闊的消費市場。

　　完善利益鏈，實現發(fā)展成果共享

　　目前，農村產業(yè)融合的利益聯(lián)結機制構建尚需加強，農戶、農民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)等多元主體獲取信息、爭取政策支持的能力存在差異，權責利和收益分配模式不夠明晰。習近平總書記指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。因此，要構建有效的利益聯(lián)結機制，激發(fā)多元主體的活力，形成優(yōu)勢互補、風險共擔的發(fā)展格局。

　　一要構建多形式利益聯(lián)結機制。農村產業(yè)融合要不斷深化對利益聯(lián)結機制的認識，注重多元主體的訴求與需求，讓各主體共享全產業(yè)鏈增值收益。首先，要創(chuàng)新“訂單農業(yè)”利益聯(lián)結機制。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)等工商資本與農戶、農民專業(yè)合作社簽訂農產品購銷合同，借助大數據改造農村發(fā)展業(yè)態(tài)，提高農產品供應的規(guī)模化和組織化水平，增強農產品持續(xù)供給能力，加大利潤返還力度，保持穩(wěn)定的合作關系。其次，鼓勵發(fā)展股份合作利益聯(lián)結機制。開展農戶自愿以土地經營權、閑置農房所有權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，推動農戶、農民合作社、村集體和龍頭企業(yè)進行多形式的股份合作，推廣“保底收益+按股分紅”等方式，向農戶傾斜收益分配比例。

　　二要激發(fā)多元主體的活力。對農民而言，要讓農民更多更直接地創(chuàng)造和分享產業(yè)鏈、價值鏈的增值收益，保護農民的合法權益，降低其因“畏懼損失”帶來的不安全感。對工商企業(yè)而言，要提升其預期效益，暢通信息公開渠道，降低其因“信息不對稱”帶來的不確定性，提高其投資的積極性，充分發(fā)揮其在技術、信息、管理等方面的引領帶動作用。對基層政府而言，要在“軟實力”方面下功夫，營造高效廉潔的政治生態(tài)，維護公平競爭的市場環(huán)境，調動行政管理人員的積極性，扮演好組織者、協(xié)調者、服務者的角色，充分發(fā)揮其在農民與工商企業(yè)之間的紐帶作用。此外，政府各部門應有效溝通與協(xié)調，形成合力，促進齊抓共管、互動共建機制的形成，更好地引導農村產業(yè)融合發(fā)展，實現農業(yè)增效、農民增收。