國家將進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興用地保障有關政策，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

據(jù)自然資源部官網(wǎng)消息，日前在對十四屆全國人大二次會議第0066號建議的答復時，自然資源部明確表示，將會同農業(yè)農村部繼續(xù)推動各地落實保障一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策，優(yōu)先保障農產品加工、休閑農業(yè)等鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地，重點保障優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、農產品加工園區(qū)等產業(yè)融合載體用地需求。

十四屆全國人大二次會議第0066號建議提出“放寬鄉(xiāng)村振興建設用地”“允許農村集體經(jīng)營性建設用地入市”“支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”。

自然資源部在答復中介紹，近年來，自然資源部持續(xù)指導各地開展國土空間規(guī)劃編制。在市縣級國土空間總體規(guī)劃中，著力優(yōu)化空間總體格局，合理安排各類用地布局，圍繞鄉(xiāng)村振興等需求，融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出村莊布局優(yōu)化的原則和要求，為下位規(guī)劃提供指引。

在村莊規(guī)劃中，允許在不改變縣級國土空間規(guī)劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調整村莊各類用地布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農田保護、基礎設施和基本公共服務設施布局、產業(yè)發(fā)展空間、統(tǒng)籌農村住房布局等，滿足鄉(xiāng)村公共服務的合理空間需求。

在盤活農村閑置土地方面，該答復介紹，《土地承包法》《農村土地流轉經(jīng)營權管理辦法》均對受讓方應當具有農業(yè)經(jīng)營能力或者資質作出明確規(guī)定。農業(yè)農村部指導各地加強土地經(jīng)營權流轉管理和服務，在充分尊重農民意愿、保障農民和農村集體經(jīng)濟組織合法權益的前提下，因地制宜引導土地經(jīng)營權依法依規(guī)向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2019年，自然資源部印發(fā)《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》，在全國開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治試點。答復介紹，經(jīng)過近4年的探索實踐，全國各級各類1304個試點共完成土地整治378萬畝，新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝，投入資金4488億元。

2023年4月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關于嚴守底線規(guī)范開展全域土地綜合整治試點工作有關要求的通知》，強調嚴守底線，規(guī)范開展全域土地綜合整治試點，提出“在土地綜合整治實施期間，嚴格實行‘一年一考核’，確保試點所在縣（區(qū)、市）每年度耕地總量不減少、質量不降低，守住國土空間總體規(guī)劃確定的耕地和永久基本農田保護目標任務”。

在答復“允許農村集體經(jīng)營性建設用地入市”的問題時，上述答復介紹，允許農村集體經(jīng)營性建設用地入市，這是我國土地制度的重大改革，事關農民切身利益，涉及各方面利益重大調整。2022年9月，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過了《關于深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作的意見》。2023年3月，自然資源部辦公廳印發(fā)工作方案，積極推動入市試點。

上述答復提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國300余個試點縣（區(qū)）合計完成農村集體經(jīng)營性建設用地入市719宗，宗地面積1.31萬畝，總成交金額185.2億元。繳納增值收益調節(jié)金22.98億元。入市土地累計帶動產業(yè)投資規(guī)模1441.57億元，累計提供就業(yè)崗位39645個，累計增加工資性收入11.39億元。其中，解決農村脫貧人口就業(yè)6129人，增加農村脫貧人口工資性收入2.7億元。

在答復“支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”的問題時，上述答復介紹，2021年，自然資源部印發(fā)《關于保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，要求圍繞“保障”和“規(guī)范”兩條主線，兼顧集中與分散布局、存量與增量供應、產業(yè)與文化互容，明確農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地范圍，引導農村產業(yè)在縣域范圍內統(tǒng)籌布局，拓展集體建設用地使用途徑，大力盤活農村存量建設用地，保障設施農業(yè)發(fā)展用地，順應農村產業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

答復表示，下一步自然資源部和農業(yè)農村部將進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興用地保障有關政策，在增加建設用地供應方面，將持續(xù)指導地方科學開展市縣國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化用地布局，堅持“項目跟著規(guī)劃走，土地要素跟著項目走”，對納入重點保障的鄉(xiāng)村建設項目用地，依據(jù)清單由國家配置計劃指標；對其他項目用地，由省級自然資源主管部門統(tǒng)籌安排地方指標，保障鄉(xiāng)村建設項目合理用地需求。農業(yè)農村部將繼續(xù)指導各地做好土地經(jīng)營權流轉管理和服務，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。