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佛山援疆：9000萬扶持資金撬動29億社會資本
來源：未知 日期：2016-01-05 點擊：次
2015年對于佛山援疆工作來說，是“十二五”收官“十三五”謀篇的承上啟下關鍵之年。對于佛山援疆的對口縣——新疆喀什地區(qū)伽師縣來說，則是碩果累累的一年。
2010—2015年，廣東省援助伽師縣的資金共計20.7億元，其中，佛山市財政投入6.5億元。佛山市認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，把保障和改善民生放在首位，以產業(yè)援疆、智力援疆為重點，五年來，共建設農村安居房49830戶，使近25萬余人告別土坯房，是喀什地區(qū)農民住房條件改善最大的縣;建成迄今新疆最大的西梅種植基地，農民人均純收入從3910元增加到8122元;實現(xiàn)伽師農村自來水管覆蓋區(qū)域自來水100%入戶;建設職業(yè)教育園區(qū)、配建雙語高中、進行學校標準化建設、改擴建伽師縣人民醫(yī)院……伽師縣自我發(fā)展能力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
“兩年前這里還是一片戈壁堿灘，現(xiàn)在廠房林立，這完全得益于佛山的產業(yè)援疆新思路”。伽師縣工業(yè)園區(qū)黨工委副書記孫東華由衷地說。
“目前已有8家企業(yè)簽約進駐孵化基地，還有10多家企業(yè)在洽談中。”從佛山南海來到伽師縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建興業(yè)中小企業(yè)孵化基地的董事長何康德說。“進駐企業(yè)類型包括服裝、制衣、食品加工等。明年底我們將完成32萬平方米的廠房及其生活配套建設，提供勞動就業(yè)崗位8000個。”
“我們打造中小企業(yè)孵化基地，吸引更多廣東小微企業(yè)進駐伽師，就是為了踐行習近平總書記提出的騰籠換鳥、鳳凰涅盤、區(qū)域合作的產業(yè)發(fā)展路徑。”佛山援疆工作隊領隊張可說，“佛山的小微民營企業(yè)就像非洲獵犬，雖然個頭小但嗅覺靈敏、動作靈活、善于群體狩獵。在伽師這種資源相對貧乏、產業(yè)發(fā)育不完全但有政策優(yōu)勢和市場潛力的地方，小微民營企業(yè)有更大的市場優(yōu)勢。我們靠市場、政策和服務吸引佛山企業(yè)家中的頭雁，他就會帶著一群企業(yè)落地、變身獵犬集體狩獵了。”據(jù)了解，援疆工作隊通過在伽師復制佛山引導民營經(jīng)濟發(fā)展的模式，2015年僅用9000萬元的產業(yè)扶持資金，就撬動了29.2億元社會資本進駐伽師工業(yè)園區(qū)，促進了伽師的社會發(fā)展和群眾就業(yè)樂業(yè)。
打造喀什首個民營“園中園”
騰挪佛伽兩地產業(yè)發(fā)展新空間
在伽師工業(yè)園區(qū)內，占地1049畝、總投資額5億元的興業(yè)中小企業(yè)孵化基地是一個名副其實的“園中園”。園區(qū)也進行了功能區(qū)分，分為紡織服裝區(qū)、食品加工區(qū)、五金塑料區(qū)、綜合試驗區(qū)。
作為喀什首個民營工業(yè)地產項目興業(yè)中小企業(yè)孵化基地，以企業(yè)家?guī)зY自建各類型工業(yè)廠房、企業(yè)家自主招商管理的模式促進廣東企業(yè)落戶孵化基地。
“我們采取有企業(yè)進駐孵化基地后再給予一定產業(yè)扶持資金的辦法激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性。”援疆工作隊產業(yè)就業(yè)組組長黃漢云說，“由于佛山的消費市場和喀什地區(qū)相比存在著梯度差異，兩地的產業(yè)有很強的互補性，依托‘一帶一路’的政策優(yōu)勢，佛山的勞動密集型企業(yè)更適合轉戰(zhàn)南疆轉型升級，取得更大的社會效益和經(jīng)濟效益，同時也為佛山發(fā)展高附加值產業(yè)騰出了發(fā)展空間。”
當年落戶、當年投產。用工200人的溫馨家電有限公司的董事長王偉林說：“我們到伽師考察后發(fā)現(xiàn)，小家電制造行業(yè)在廣東、內地的市場競爭已趨于白熱化。而喀什地區(qū)還沒有一家同類企業(yè)，再加上靠近中亞、東歐市場的區(qū)位優(yōu)勢，我們的市場前景、利潤空間大大提升。”佛山援疆工作隊力促佛山企業(yè)參與到喀什這個“一帶一路”核心區(qū)建設中來，以市場為先導，以政策為引領，以企業(yè)家自發(fā)集聚上下游產業(yè)為路徑，實現(xiàn)產業(yè)援疆的新突破。今年共有19家廣東企業(yè)落戶伽師縣工業(yè)園區(qū)，合同引資額29億元，可提供就業(yè)崗位15000個。
據(jù)悉，“十二五”期間，共投入產業(yè)扶持資金2.005億元，帶動園區(qū)企業(yè)完成投資35.55億元。五年來，投入援疆資金1.27億元加強工業(yè)園區(qū)基礎建設，伽師工業(yè)園區(qū)面積由原來的6平方公里擴大到10平方公里，大幅提升了工業(yè)園區(qū)承載力、凝聚力、吸納力。園區(qū)入駐企業(yè)從36家增加到78家，增長率為117%。
“全鏈就業(yè)”模式農民融入現(xiàn)代規(guī)模工業(yè)“伽師縣人均耕地不足2畝。伽師全縣有18—50歲的富余勞動力10萬人。以就業(yè)促扶貧、以就業(yè)促穩(wěn)定的任務重。”伽師縣工業(yè)園區(qū)黨工委副書記孫東華說。佛山援疆工作隊正在探索的“園區(qū)總部企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠到村民家庭微車間”的全鏈就業(yè)模式解決了這一難題。
從廣東引進的喀什金成電子科技有限公司，在伽師工業(yè)園區(qū)占地300畝的總部企業(yè)正在緊張建設中。在短短3個月內，金成電子已在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了衛(wèi)星工廠，在村委會設立了入戶組裝產品培訓分發(fā)點，讓農民就近就地參與現(xiàn)代工廠生產，獲得穩(wěn)定收入。
設立在和夏阿瓦提鄉(xiāng)的喀什金成電子科技有限公司衛(wèi)星工廠已有工人267人。“我們這個衛(wèi)星工廠主要生產手機充電器和數(shù)據(jù)線。員工很多是不愿出門打工、在家的婦女。小孩在隔壁上幼兒園，下班就可以接。”總經(jīng)理張小平說，“我們還有一些產品、電子元件等，由農戶領回家、發(fā)動全家人利用空閑時間進行裝配、包裝。技術人員會直接到村委會里進行培訓。”據(jù)張小平介紹，每周工廠統(tǒng)一配送產品到村里，并定期收回。這樣，村民家庭成為了微車間。農民足不出戶，每月就可增收1000—1500元。
以園區(qū)企業(yè)為總部，輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立衛(wèi)星工廠、再到村民家庭手工加工就業(yè)，形成了面向基層各年齡段群眾的“全鏈就業(yè)模式”?？κ步鸪呻娮涌萍加邢薰径麻L蘇紹喜說：“明年6月，我們在園區(qū)的總部企業(yè)就要建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠也要拓展到10個，可解決10000人就業(yè)，為佛山產業(yè)援疆再創(chuàng)佳績。”